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Bolivia: Metamorfosis en una sociedad en crisis |
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Adalid Contreras Baspineiro Aún queriendo que así sea, ¿la salida de Banzer y la ascensión por sucesión presidencial de Quiroga, será algo más que un mero cambio de gobierno? Entre la tradición regresiva y la renovación Esta afirmación, que resume más un deseo que una realidad, sirve para tratar de descifrar lo que la población boliviana espera de la gestión de Tuto Quiroga, quien se desenvuelve en la dialéctica de convertirse en mero sustituto de un gobierno fracasado, o por el contrario generar un proceso de recuperación de la credibilidad ciudadana en la política, en la democracia y en el país. Quiroga está caminando, como trapecista, en una cuerda de equilibrios y desequilibrios. Entre los equilibrios se debe destacar la conformación de un gabinete ministerial con orientación técnica, lo que ha supuesto la incorporación de independientes, a nombre de quienes el Canciller entrante expresó que "la nueva generación de ministros está desligada de acontecimientos del pasado". También Tuto Quiroga, contando con el respaldo de los partidos de la coalición, particularmente del MIR cuya mirada está ya puesta en las elecciones del 2002, se animó a romper el cerco palaciego banzerista renovando buena parte de su gabinete con la presencia de adenistas del sector de "los pitufos" que él lideriza, y ofreciendo el exilio dorado a los colaboradores directos de Banzer, del sector de los "dinosaurios", en embajadas que los alejan del palacio de gobierno. Estos hechos, que parecen obvios en las decisiones de cualquier gobierno, no lo son tanto en un contexto en el que durante sus interinatos Quiroga no gobernó y dejó que el entorno familiar y partidista tradicional de Banzer decida las políticas del país. Los desequilibrios se evidencian especialmente en tres hechos:
Quiroga se ha planteado temas de profunda resolución como la Reforma de la Constitución Política del Estado; la modernización del sistema penal, civil y administrativo; la convocatoria a elecciones con un sistema transparente de cortes electorales; el desarrollo inmediato del Censo Nacional de Población y Vivienda como base para la distribución de recursos; y la lucha contra la corrupción, a la que califica como una ofensa, advirtiendo a sus colaboradores que podrá tolerarles que alguna vez "metan la pata", pero nunca que "metan las manos a la lata". Subrayando que "no existen soluciones milagrosas ni inmediatas", Quiroga define que para enfrentar la crisis la primera condición es garantizar la estabilidad económica, para lo cual propone aplicar un programa de austeridad fiscal; estabilizar los precios de los carburantes hasta fin de año; y acelerar los programas de generación de empleo de emergencia mediante la redistribución de las ganancias de las empresas capitalizadas y los ingresos por la venta de gas. Como preocupación de fondo, en la propuesta de Quiroga está la lucha contra la pobreza en paralelo a la promoción de una democracia participativa incrementando los recursos del programa de alivio de la deuda externa para entregarla a los municipios más pobres; para ello dispuso la apertura de dos cuentas con 25 millones en lo que resta del año y 100 a partir del 2002. Una de las cuentas, el Fondo Solidario Municipal, estará dedicada a la contratación de maestros (se estima que 9.000 más) y personal médico y paramédico (al menos 2.000 más); la otra cuenta, del Diálogo 2000, estará destinada a la mejora de infraestructura educativa y sanitaria y a la inversión productiva social. En otro orden propone el desarrollo de una adecuada infraestructura caminera; el fomento a la pequeña y mediana empresa; el acceso a la tecnología masificando los modernos recursos de la información; y una política internacional orientada a la apertura comercial con Bolivia como el corazón articulador de Sudamérica. En clara alusión a las movilizaciones sociales, Quiroga ha advertido que no negociará por miedo o bajo presión, convocando a la paz social hasta fin de año. Bolivia le ha concedido ese derecho optando por pasar sus demandas de las calles a las mesas de diálogo esperando encontrarse con nuevas interlocuciones. La extensión o rompimiento de esta pausa depende más que de las organizaciones ciudadanas del propio gobierno de Quiroga, que tiene como su primera tarea asumir el poder y ejercerlo en el marco de su propia filosofía que dice que "ya no podemos mantener un sistema basado en coaliciones para el reparto de pegas y cuotas (...) es necesario lograr acuerdos y pactos de gobernabilidad".
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